新能源全面參與市場競爭，成熟時機已至
為進一步深化能源領域改革，國家發改委、國家能源局近日聯合印發《關于深化新能源上網電價市場化改革的通知》，提出推動風電、太陽能發電等新能源上網電量全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。這標志著我國新能源發電全面參與市場競爭的時機已經成熟。
自2006年《可再生能源法》實施以來，我國建立了新能源發電標桿電價制度，形成了一套固定上網電價機制及資金補貼制度。隨著技術進步和成本快速下降，相關補貼逐步退坡。此時，新能源發電行業已今非昔比，實現了跨越式發展。
一方面，新能源發電占比大幅提升。截至2024年底，新能源發電裝機規模約14.1億千瓦，占全國電力總裝機規模40%以上，超過煤電裝機。如此規模之下，繼續實行固定價格無法充分反映市場供求，也難以公平承擔電力系統調節責任，市場化改革具有迫切性。
另一方面，新能源開發建設成本比早期大幅下降。過去十年間，我國光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄，風電和光伏發電成本分別下降60%和80%?！耙辉鲆粶p”之下，新能源的市場優勢得到了大幅提升，這個時候放開價格，時機已經成熟。
此外，新能源相關基礎設施、行業規則逐步完善，乃至社會消費習慣也逐漸養成，這些都為新能源全面參與市場創造了條件?？梢哉f，新能源發電全面競爭入市已經水到渠成。
新能源上網電價融入市場的懷抱，既有利于形成真實合理的價格，促進電力資源高效配置，推動新能源健康可持續發展；也可讓各類電源的價值得到更充分的體現，助力構建更加高效協同的新型電力系統，有利于全國統一電力市場建設。
對于普通民眾來說，最為關心的是，這項改革對生活用電有沒有影響？已經明確的是，居民、農業用戶用電仍執行現行目錄銷售電價政策。對于工商業用戶，預計改革實施首年電價與上年相比基本持平，電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區可能略有下降，此后則進入波動性市場。
當然，新能源上網電價全面由市場形成，也需要關注后續的價格和收入波動，既要有相應的配套政策作為支撐，也要留存一定的緩沖空間。此次通知明確，存量項目和增量項目以2025年6月1日為節點劃分，如此安排可有效銜接、平穩過渡。
鑒于不同地方新能源發展狀況不一、電力市場情況不同，也允許地方因地制宜確定實施時間；同時要求政策協同，各省級價格主管部門需會同能源、電力等主管部門制定具體方案。
只有更好發揮市場機制作用，才能推動新能源乃至整個電力行業高質量發展。目前，我國已具備完備的新能源全產業鏈體系，全面進入平價無補貼發展新階段，向“市場驅動”轉變已是必然。充分的競爭將帶來充分的創新，積極擁抱市場的新能源，只會在競爭中愈發茁壯。