人工智能背后的數據標注產業正受到國家層面的高度關注。國家發展改革委、國家數據局、財政部、人力資源社會保障部聯合印發的《關于促進數據標注產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）首次對該產業進行系統謀劃。
《實施意見》明確了數據標注產業高質量發展的總體目標，到2027年，產業規模大幅躍升，年均復合增長率超過20%，培育一批具有影響力的科技型數據標注企業，打造一批產學研用聯動的創新載體，建設一批成效明顯、特色鮮明的產業基地，構建創新要素聚集、產業鏈上下游聯動、區域協同發展的新格局。
《實施意見》包含總體要求、主要任務、保障措施三個部分，其中主要任務共計13條，圍繞深化需求牽引、增強創新驅動、繁榮產業生態、優化產業支撐四個方面提出相關政策舉措。
深化需求牽引
《實施意見》提出釋放公共數據標注需求和挖掘企業數據標注需求兩個方向。一是鼓勵政府部門和企業協同開展政務大模型所需數據的標注和訓練，推動數據標注服務納入政府采購范疇。二是實施“國有企業數據效能提升行動”，加大企業數據開發利用，釋放企業數據標注需求。
增強創新驅動
《實施意見》強調創新驅動在產業發展中的重要性。在開展關鍵技術攻關中，依托國家重點研發計劃、國家科技重大專項等，加強跨領域跨模態語義對齊、4D標注、大模型標注等領域的關鍵技術攻關應用。
此外，《實施意見》還明確落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，鼓勵有條件的地方加大數據標注產業的支持力度，充分利用各地發放的數據券、算法券和算力券等降低企業成本，并鼓勵各類產業基金、專業投資機構加大投資力度。
繁榮產業生態
《實施意見》指出要著力壯大經營主體，培育一批數據標注龍頭企業，鼓勵通過資源整合、并購重組等方式做大做強，推動產業規?；藴驶?、集約化發展。
同時，《實施意見》強調完善產業生態，暢通數據采集、標注、人工智能應用產業鏈，推動產業上下游協同發展。
優化產業支撐
《實施意見》提出建設數據標注公共服務平臺，打造全國數據標注公共服務“一張網”。同時，要以人才項目計劃和科技項目等為抓手，培育和引進高端專業人才，并深化產學研融合，加強合作機制建設。
《實施意見》的出臺為數據標注產業高質量發展提供了全面的指導，為人工智能等前沿技術的發展提供支撐。業內專家表示，隨著政策的落地實施，數據標注產業將迎來新的發展機遇，推動數字經濟健康發展，創造大量的就業崗位。