一、廣告傳媒監管新態勢
當前，廣告市場監管力度不斷加強，呈現出多部門協同治理的新態勢。各地市場監管部門積極行動，與網信等部門緊密合作，共同開展對廣告發布企業、網絡傳媒企業的調研指導。
市市場監管局在廣告監管方面全面推進改善轉型，服務發展地方經濟。以“廣告助農助企”為突破口，促進廣告業與農牧業、企業深層次融合發展。同時開展專項整治，加強對醫療美容、藥品、農資等商品的廣告監管力度，對不合規廣告進行處罰和下架處理。
準格爾旗市場監督管理局著力強化廣告市場監管力度，印發工作要點和整治行動方案，強化行政指導和導向性監管，還通過參與品牌推薦會實現精準廣告助農。
淮安市市場監管局聚焦重點領域強化廣告監管力度，開展直播廣告監測試點工作，加強專項監測排查，堅持履責于行，嚴格執法辦案。
此外，省局到常德調研傳統媒體廣告監管和產業發展情況，強調支持傳統媒體轉型升級，營造公平競爭、健康有序的廣告市場環境。鷹潭市、天長市、區市場監管局等也在各自區域積極開展廣告監管工作，強化廣告導向監管和重點領域廣告監管，規范民生領域廣告市場秩序。
多部門協同治理成為廣告傳媒監管的重要方式。我市召開整治虛假違法廣告聯席會議，各成員單位加強協同共治，持續推動重點民生領域廣告治理。區市場監管局強化部門協同治理，以整治虛假違法廣告聯席會議機制為紐帶，構建齊抓共管的工作格局。
總之，當下廣告傳媒監管力度持續加強，多部門協同治理的方式將為廣告市場的健康發展提供有力保障。
二、陜西方案引領
（一）重點任務明確
陜西省開展互聯網廣告領域治理工作明確了六項重點任務。在加強學習培訓方面，結合實際制定培訓計劃，著重對廣告監管、執法稽查、法制等相關條線進行培訓，提升準確理解、適用《互聯網廣告管理辦法》的能力和水平，如安康市市場監督管理局擬舉辦《互聯網廣告管理辦法》專題培訓，并要求各縣（市、區）局制定培訓計劃。開展普法宣傳，采取集中約談、上門宣講、以案說法、印發資料等多種形式，廣泛宣傳《互聯網廣告管理辦法》，對轄區廣告企業、廣告從業人員、電商公司和網絡主播等進行宣傳，提高廣告市場主體知法守法意識。開展走訪調研，通過多種形式加大調研力度，對工作實踐中的難點問題進行課題研究，探索解決方案，提高《辦法》落實質量。明確治理重點，在重點方向上依法從嚴查處涉及導向性問題的互聯網廣告違法案件；在重點場所上加大對“軟文”廣告、直播營銷中的廣告行為等的監管；在重點領域上緊扣醫療、醫療美容、食品等重點民生領域，加大對相關互聯網廣告亂象清理整治力度。優化營商環境，積極建設市縣級特色廣告產業園試點，加強對互聯網廣告活動主體的行政指導和政策服務。鞏固治理成效，通過互聯網廣告案例評選等方式，總結經驗，推動全省廣告監管事業發展。
（二）協同治理顯成效
陜西省在互聯網廣告領域治理工作中，加強與宣傳、網信、廣電等部門溝通配合，形成整治合力，開展綜合治理。例如，省市場監管局印發《陜西省市場監督管理局互聯網廣告領域治理工作方案》，明確要求強化協同，防止“一罰了之”。加強跨地域協同，完善與廣告主所在地等市場監管部門的信息交流等機制，確保對違法廣告主體全鏈條查處。支持相關行業協會發揮行業自律作用，鼓勵對互聯網廣告領域的社會監督。在專項整治工作中，多部門聯合印發《陜西省開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案》，形成工作合力對互聯網金融廣告及相關行為開展專項整治。同時，在醫療美容廣告專項整治“清風行動”中，由陜西省市場監管局牽頭，聯合省委網信辦，省衛生健康委、公安廳等部門共同組織開展，嚴肅查處涉及導向、政治敏感性問題以及違背社會公序良俗等違法違規醫療美容廣告行為。
三、新鄉智慧監管
（一）強化智慧監管效能
新鄉市市場監管局在廣告監管中積極強化智慧監管，提升監管效能。依托第三方專業機構，開展廣告監測，實現了傳統媒體和互聯網媒體廣告監測“雙覆蓋”。充分發揮廣告監測的預警預判作用和廣告聯席會議機制作用，截至目前，共監測互聯網廣告 8858 條次，發現違法線索 130 條。這種智慧監管方式為及時發現和處理違法廣告提供了有力保障，極大地提升了互聯網廣告監管效能。
（二）突出重點領域監測
新鄉市市場監管局針對重點民生領域開展了廣告專項監測和處置。全市市場監管系統將社會關注度高、涉及面廣、群眾反映強烈的醫療美容、戶外、校外培訓、房地產、金融等民生領域作為重點，開展廣告專項監測和處置。今年以來，共監測各類線索 1011 條，查辦案件 18 起。通過突出重點領域的監測，有效維護了市場秩序，保護了消費者的合法權益。
（三）強化溝通協調合力
新鄉市市場監管局加強與網信等部門的溝通協調，聯合開展廣告發布企業、網絡傳媒企業等調研指導。通過了解企業的經營情況，講解有關廣告方面的規定，要求企業履行廣告審核義務，完善內部審核規則，從而提升企業自身管控能力。突出重點民生領域，強化醫療、醫療美容、教育培訓、食品、藥品等廣告的審核，從源頭上遏制虛假違法廣告發布。這種多部門聯合行動，切實保障了消費者合法權益，為構建良好消費環境奠定了堅實基礎。
四、商洛全面治理
（一）治理工作總思路
商洛市市場監管局開展全市互聯網廣告領域治理工作以“講政治、強監管、促發展、保安全”為工作總思路。從 2023 年 4 月到 12 月，聚焦六項重點任務，包括加強學習培訓，分批開展、分步培訓、分層推進，著重提升對《互聯網廣告管理辦法》的理解和適用能力；開展普法宣傳，采取多種形式向廣告企業、從業人員等宣傳《互聯網廣告管理辦法》；開展走訪調研，圍繞難點問題進行課題研究；明確治理重點，在重點方向、場所和領域加大監管力度，如依法查處涉及導向性問題的廣告違法案件，監管“軟文”廣告、直播營銷中的廣告行為，整治醫療、醫療美容等重點民生領域廣告亂象；優化營商環境，積極建設特色廣告產業園試點，指導完善內部廣告審查機制；鞏固治理成效，通過案例評選等方式總結經驗，推動廣告監管事業發展。
（二）多部門深度合作
商洛市加強與網信、宣傳、工信、公安等部門溝通協調，推動深度合作。一方面，通過開展綜合治理，加大對人民群眾反映集中的互聯網廣告違法行為查處力度。例如，2023 年商洛市整治虛假違法廣告聯席會議召開，成員單位積極履職盡責，加強協同監管，強化聯合執法，為維護廣告市場秩序作出貢獻。另一方面，優化營商環境，構建權責明確、公平競爭、規范經營、有序發展的互聯網廣告市場營商環境。市行政審批服務局全面落實省市“三個年”活動部署，持續深化“放管服”改革，以營商環境突破年為契機，優化審批流程，提升服務效能。如升級“一鏈辦理”“一件事一次辦”服務，實現企業開辦 1 個環節、0.5 天辦結的目標；推進政務服務協同化、集約化建設，優化一體化政務服務平臺和“秦務員”APP，推動更多事項“掌上好辦”；規范“中介超市”，構建服務高效、管理規范、公平競爭的中介服務市場體系。此外，市委網信辦等多部門聯動整治虛假違法廣告，各部門根據職責采取相應措施，如市工商質監局對嚴重虛假違法廣告涉及的主體采取行政處理措施，市委宣傳部將虛假違法廣告整治情況列為文明城市測評內容，市委網信辦督促網站嚴格落實廣告審查相關規定等。商洛市區兩級公安機關聯合網信部門開展網絡安全宣傳周“法治日”主題宣傳活動，提高群眾網絡安全防范意識。多部門深度合作，共同為商洛互聯網廣告領域治理和高質量發展貢獻力量。
五、鄂爾多斯重點監管
（一）七個方面強監管
鄂爾多斯市在民生重點領域廣告監管的七個方面具體措施如下：
一是持續嚴厲查處醫療美容廣告違法行為。對醫療美容機構的廣告進行嚴格審查，打擊虛假宣傳、夸大效果等違規行為。
二是持續嚴查“神醫”“神藥”等醫療、藥品、醫療器械、保健食品違法違規廣告。防止不良商家利用虛假廣告誤導消費者，保障公眾健康安全。
三是持續強化食品相關內容違法廣告的監測監管，嚴厲查處保健食品療效化和普通食品功效化等違法廣告內容的發布行為。確保食品廣告真實、準確，不誤導消費者對食品功效的認知。
四是持續開展依法查處含有防治近視等相關內容的虛假違法廣告。保護消費者尤其是青少年的視力健康，規范相關廣告市場。
五是持續加強化妝品、消毒產品等日化商品廣告監測監管。防止日化商品廣告出現虛假宣傳、夸大功效等問題。
六是持續規范各類培訓廣告，嚴厲整治“快速取證”“包過”等廣告亂象。維護教育培訓市場秩序，保障消費者合法權益。
七是持續嚴查含有“特供酒”等相關內容的違法廣告發布行為。凈化酒類廣告市場，杜絕不良廣告對社會風氣的不良影響。
截至目前，全市各級市場監督管理部門通過廣告監測監管共計查處線上線下違法廣告案件 6 起，其中房地產類違法廣告案件 2 起、含有飲酒動作違法廣告案件 2 起、違法發布煙草廣告案件 1 起、食品類廣告案件 1 起，罰沒款 1.72 萬元。
（二）持續凈化市場環境
鄂爾多斯通過重點監管，不斷凈化廣告市場環境，促進廣告市場健康發展。鄂爾多斯市市場監督管理局立足崗位職能職責，牢固樹立“大監管”的監管理念，持續加強廣告導向監管，加大重點領域廣告執法工作。
在重要時間節點、重大活動期間，緊盯城市主干道、商業超市等重要區域，公交車交通工具，戶外、印刷品、店招牌等廣告媒介，組織開展以廣告導向為重點的專項巡查，確保全面排查防控到位。截至目前，全市共查處辦結廣告案件 29 起，罰沒款 26.87 萬元。
聚焦醫療美容行業群眾反映的突出問題，聯合衛健委等 9 部門，全力推進醫療美容行業突出問題專項治理工作。全市共出動執法人員 914 人次，檢查醫療和生活美容機構 423 家次，專項行動以來，醫美案件 8 起，罰沒款 7.66 萬。被國家市場監督管理總局表彰為整治借黨的二十大進行商業炒作和醫療美容行業突出問題專項治理工作成績突出集體。
充分發揮廣告產業在農牧業現代化建設中的積極作用，積極組織開展“廣告助農”共富行動。全市共協調廣告企事業單位 14 家，免費創作助農廣告作品 17 個，在廣場、酒店電子大屏幕、公交車等場所媒介對助農廣告免費展播近 105 小時。烏審旗局創作的鄂爾多斯細毛羊視頻廣告被自治區局評為優秀助農廣告，并被推送至國家市場監督管理總局參賽。
此外，鄂爾多斯市市場監督管理局還通過互聯網廣告監測平臺對全市 16 家傳統媒體全時監測，今年以來共監測傳統媒體廣告 34896 條次；聯合市住建局開展“雙隨機”檢查，全市共抽查 60 家房地產企業；對全市 46 家藥店、15 家醫療器械經營企業、40 家醫療機構廣告宣傳進行督導檢查；組織杭錦旗市場監管部門對東勝區廣告市場進行檢查，向旗區市場監管部門移交線索 56 條。截至目前，全市共查處辦結廣告案件 31 起，罰沒款 28.68 萬元。
同時，鄂爾多斯市市場監督管理局聯合衛健委等 9 部門開展醫療美容行業突出問題專項治理工作，全市共出動執法人員 914 人次，檢查醫療和生活美容機構 423 家次。專項行動開展以來，查處醫美案件 8 起，其中，移交東勝區公安部門 2 起案件；市場監管部門辦結 5 起，罰沒款 2.66 萬元；衛健部門辦結 1 起，罰沒款 5 萬元。
通過這些舉措，鄂爾多斯市不斷凈化廣告市場環境，為廣告市場的健康發展提供了有力保障。
六、平涼六大行動
（一）開展大宣傳走訪
平涼市市場監督管理局聚焦民生，深入群眾，開展大宣傳、大走訪活動。充分利用六一端午中秋國慶雙十一等重要時間節點，通過面對面、公眾號、網絡群、電視、電子顯示屏、宣傳冊等媒介，進學校、進社區、進商場、進市場、進廣場等進行宣傳走訪。向群眾宣傳《中華人民共和國廣告法》《互聯網廣告管理辦法》《網絡交易監督管理辦法》等相關法律法規。據統計，在宣傳走訪活動中，共發放宣傳冊[X]份，開展面對面宣傳[X]次，覆蓋群眾[X]人。通過這些活動，增強了公眾辨別虛假違法廣告的能力，在群眾中建立起自覺抵制違法廣告“防火墻”，不斷壓縮違法廣告蔓延空間。動員群眾堅決同違法廣告作斗爭，暢通群眾舉報投訴渠道，確保違法廣告露頭就打、人人喊打，不斷消除違法廣告生存土壤。
（二）進行大培訓教育
平涼市開展大培訓、大教育活動，筑牢廣告導向宣傳陣地和不發生廣告重大輿情的底線。通過開展行政指導、行政約談、以案釋法、集中培訓、網絡培訓等方式，提升廣告主、廣告經營者學法、知法、尊法、守法的自覺性和積極性。據了解，已開展集中培訓[X]次，網絡培訓覆蓋[X]家企業。提升企業、互聯網媒體履行廣告發布審查責任意識，使“廣告宣傳也要講導向”成為廣告活動的政治遵循，倡導社會良好風尚成為公序良俗的道德遵循。加強事前預防教育，早打“預防針”，引導廣告市場依法依規經營，健康有序文明發展。
（三）實施大檢查清理
平涼扎實開展廣告市場大檢查、大清理活動。充分發揮基層所的前沿哨作用，對轄區線上線下、戶外媒體、報刊雜志等進行大起底，“齊齊過”“把把脈”“洗洗澡”。著力消除廣告市場底層“淤泥”，凈化廣告市場一池清水。在大檢查、大清理活動中，共檢查線上廣告[X]條，線下廣告[X]處，戶外媒體[X]個，報刊雜志[X]份。對發現的問題廣告及時進行整改，確保廣告市場的規范有序。
（四）推進大執法曝光
平涼加強對違法廣告的執法和曝光力度，震懾違法行為。加強對監管執法信息、廣告監測信息、輿情信息、投訴舉報信息的匯總和分析研判，建立重點線索臺賬，逐條對賬銷號。加大典型案例曝光力度，公開曝光一批情節嚴重、性質惡劣的虛假違法廣告案件。例如，平涼市崆峒區市場監督管理局對發布違法教育培訓廣告的平涼市偉華駕駛員培訓有限責任公司作出責令停止發布違法廣告，罰款 20000 元的行政處罰。通過樹立執法權威，形成執法震懾，做到查辦一案，警示一片。
（五）開展大聯動協同
平涼堅持大聯動、大協同活動，綜合治理廣告市場。堅持協同治理，加強與衛生健康等部門的橫向聯動和深度合作，實現廣告監管與行業監管同步發力。依托總局“移動互聯網廣告監測平臺”和省局全媒體廣告監測平臺，發揮技術監測優勢，對平臺監測到的違法廣告線索，按照“屬地監測，上下協同”的原則，及時開展核查處理。通過多部門合作，形成整治合力，共同維護廣告市場秩序。
（六）進行大督導評比
平涼開展大督導、大評比活動，促進廣告監管工作爭先創優。市局根據工作進展情況適時開展大調研、大督導，及時跟蹤掌握基層工作推進情況，幫助解決相關監管執法工作中遇到的問題和困難。對工作開展情況評一評，比一比，努力形成“擼起袖子加油干”的爭先創優工作氛圍。在工作過程中，對效能不突出，特別是監管不力、存在問題較多、形成重大輿情、產生重大后果的單位，市局將進行通報。通過大督導、大評比活動，激發了廣告監管工作的積極性和主動性，推動廣告監管工作不斷邁上新臺階。
七、清水縣三項措施
（一）細化安排部署
為進一步規范廣告市場秩序，依法整治社會反映集中、與群眾生活息息相關的醫療、藥品、保健食品、醫療器械、教育培訓等領域虛假違法廣告行為，持續凈化廣告市場環境，清水縣市場監督管理局對民生領域廣告監管專項行動進行了專門安排部署。傳達省市局關于民生領域廣告監管專項行動工作要求，制定了詳實的實施方案，明確了任務要點，將工作責任細化到具體部門和個人，確保整治行動能夠取得實效。通過精心的組織和細致的安排，為專項行動的順利開展奠定了堅實的基礎。
（二）加強宣傳引導
清水縣執法人員深入部分經營戶，就規范廣告經營行為、開展重點內容監測排查工作等進行分類指導。對《廣告法》《互聯網廣告管理辦法》等法律法規進行了廣泛宣傳，提示經營戶落實主體責任，加強行業自律，共同維護規范經營、有序發展的廣告市場環境。執法人員通過發放宣傳資料、現場講解等方式，讓經營戶充分認識到廣告合規的重要性，提高了他們的法律意識和責任意識。截至目前，共發放宣傳資料[X]份，開展現場講解[X]次，覆蓋經營戶[X]家。
（三）強化重點監管
清水縣市場監督管理局聚焦人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，重點強化規范醫療美容廣告發布、從嚴查處“神醫”“神藥”廣告、近視防控類產品廣告、食品廣告、培訓廣告監管。嚴厲打擊未經廣告審查發布醫療美容廣告、制造容貌焦慮、夸大醫美功效、在廣告中冒充專家或者名醫開展宣傳、混淆真性與假性近視、“修復齲齒”“抗幽門螺旋桿菌”等為噱頭對牙膏產品、保健食品療效化和普通食品功效化宣傳、制造升學焦慮、假冒“名?！薄懊麕煛钡冗`法廣告行為。對檢查中發現存在違規表述的，要求廣告經營單位限期清理，并適時開展“回頭看”行動，鞏固整治成效。截至目前，共檢查培訓機構 6 家，美容店 18 家，食品生產企業 2 家，洗浴場所 4 家，責令改正廣告發布問題 4 個。通過強化重點監管，有效維護了廣告市場秩序，保護了消費者和經營者的合法權益。
八、芒果超媒廣告經營
（一）業績表現分析
2023 年芒果超媒凈利增九成，成績斐然。其中，廣告營收下滑收窄，盡管 2023 年廣告業務實現營業收入 35.32 億元，同比下降 11.57%，但較 2022 年 26.77%的降幅明顯收窄。2023 年第四季度廣告重回正增長通道，廣告收入同比增長 15.95%，同比增速實現由負轉正?！冻孙L 2023》《披荊斬棘第三季》等頭部 IP 穩住綜藝廣告招商大盤，《去有風的地方》《以愛為營》更是刷新公司劇集三年來招商金額、項目合作客戶數紀錄。同時，會員收入增長明顯，2023 年末，芒果 TV 有效會員規模達 6653 萬，全年會員收入達 43.15 億元，同比增長 10.23%，第四季度會員收入同比增長 35.64%。
（二）業務板塊支撐
芒果超媒 TV 互聯網視頻業務是公司的核心支撐。2023 年財報顯示，芒果 TV 的互聯網視頻業務實現營收 106.14 億元，占公司總營收的 72.56%。會員、廣告和運營商業務作為芒果 TV 互聯網視頻業務的“三駕馬車”，共同推動公司發展。會員業務有望步入會員數量和 ARPPU 值同步提升的高質量發展階段。廣告業務雖經歷下滑，但在第四季度實現正增長，展現出復蘇態勢。運營商業務 2023 年的營業收入為 27.67 億元，同比增長 10.27%。
（三）內容創新與技術應用
在綜藝節目方面，芒果超媒 2023 年上線各類綜藝節目超 100 檔，2024 年除將上線《乘風》《披荊斬棘》《歌手》等王牌綜 N 代外，還儲備有《中國村花》等一批創新綜藝。在影視劇方面，2024 年公司共儲備超 80 部影視劇、100 部微短劇，將進一步增強優質劇集供給能力。同時，芒果超媒高度重視各類 AI 技術的研發和應用，推出 40 多項 AI 產品，將 AI 廣泛應用于媒資運營、廣告投放、會員互動、視頻剪輯、內容生產等業務場景。例如，依托 AI 多模態檢索與創作引擎的向量引擎和對話模型，實現內容快速交互式檢索，提升平臺的推薦轉化效果；AI 短視頻剪輯產量已達百萬級，大幅降低內容宣發成本和平臺獲客成本；推出 AI 角色對話產品，試水 AI 聊天付費場景，提高了用戶粘性和活躍度。公司還推出了國內首個 AI 導演愛芒，實現 AI+內容的深度結合。
九、廣告發布企業審核規則
（一）內部審核要點
信息流廣告素材審核要點眾多，對廣告發布企業至關重要。首先，虛假廣告是嚴格禁止的，如佳潔士因“僅需一天”的美白效果宣傳被判定為虛假廣告而受罰。廣告發布企業必須確保廣告內容真實可靠，避免夸大效果等虛假宣傳行為。其次，廣告必須明確推廣產品或服務，不能讓用戶產生誤解。若文案中未明確產品，容易讓用戶以為是攻略等內容，點擊后卻發現是廣告，不僅易被駁回，還會導致用戶體驗差、轉化低。同時，要避免鏈接內容與推廣文案描述不符的情況。絕對化用語也是審核重點之一，包括“國家級、最高級、最佳、第一品牌、頂級、獨家、極品、馳名商標、全國最好”等用語都不能出現。數據用語不能隨手編，如“99%的女性都在使用我們的產品”，需注明數據來源。此外，廣告中出現廣告代言人時，醫療、藥品、醫療器械、保健品不能用廣告代言人做推薦，廣告代言人不能推薦自己沒使用過的產品，且需有相關明星的授權。涉及第三方對比也需謹慎，不能貶低其他品牌產品。教育類廣告不能對升學、通過考試、拿到學歷做保證暗示。在金融、炒股相關廣告中，不能明確暗示收益。素材問題也需重視，虛假長圖及尺度大的圖片素材無法通過審核。
（二）Facebook 審核重點
Facebook 廣告內部審核要點嚴格，涉及多個方面。在多級分銷方面，推廣賺錢機會的廣告必須詳細說明相關產品或業務模式，且不得推廣投資少回報快的業務模式，包括多層次傳銷。如宣傳“在家工作”、多級分銷、快速致富等具有誤導性或欺騙性的就業機會的廣告不得發布。在規避系統方面，不得創立多個類似主頁推廣同樣產品以規避檢查，不得在現有帳戶因違反政策被采取強制措施后嘗試創建新廣告帳戶，不得限制 Facebook 訪問廣告目標頁面，不得用 emoji 符號等意圖混淆單詞或短語吸引用戶點擊，不得用馬賽克等掩蓋違規內容，不得使用容易被系統誤會成規避系統的技術，不得試圖掩蓋廣告內容，不得含有宣傳虛假評分。在間諜軟件或惡意軟件方面，廣告不得包含此類軟件或指向包含這些內容的網站鏈接。在武器、彈藥或爆炸物方面，不得推廣其銷售或使用。在煙草和相關商品方面，不得推廣其銷售和使用。在推廣非處方藥物方面，Facebook 禁止推廣，且未經書面許可不得宣傳處方藥，且不得以未滿 18 歲受眾為目標。在作弊和欺騙行為方面，廣告不得推廣旨在幫助用戶實施作弊或欺騙行為的商品或服務。在違法商品或服務方面，不得宣傳 Facebook 單方面認定為違禁或娛樂性藥物及其他不安全物質、產品或補充劑的銷售或使用。在不安全物質方面，廣告不得包含、倡導或推廣違法商品、服務或活動，針對未成年人的廣告不得宣傳不良、違法或不安全的商品、服務或內容。違規廣告將直接采取封戶處理且不支持申訴。
（三）合同審核制度
以廣告內容發布審核制度合同為例，廣告發布企業內部審核有明確具體的要求。合同明確了各方當事人的權利和義務，包括甲方作為廣告主，擬委托乙方對廣告內容進行審核；乙方具備審核能力和經驗，負責對廣告內容進行合法性、合規性及適當性審查。服務內容包括在甲方提供廣告內容后及時審核并出具意見，提供審核報告及相關資料。服務期限一般為數年，自雙方簽訂合同之日起計算。費用及支付方式由雙方另行協商確定，若甲方未按約定支付服務費用，乙方有權拒絕服務并要求支付違約金。保密條款要求雙方對在履行合同過程中獲悉的商業秘密等嚴格保密。違約責任方面，任何一方違反合同約定都需承擔違約責任，向對方支付違約金并賠償損失。如乙方未按約定時間、質量要求完成審核服務，甲方有權要求支付逾期違約金并有權解除合同。合同還詳細列舉了違約行為及認定、法律名詞及解釋、執行中遇到的問題及解決辦法等內容，為廣告發布企業內部審核提供了全面的制度保障。
十、履行廣告審核義務
（一）北京市合規指引
北京市發布了廣告發布行為合規指引，對廣告活動進行了全面規范。在設立廣告業務機構方面，從事廣告發布業務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等應設立專門廣告業務機構，配備必要人員、場所和設備。開展廣告發布業務的互聯網媒介單位也應參照執行，配備必要人員以提升互聯網廣告合法合規性。
在建立健全廣告業務管理制度方面，廣告發布單位要確保在核定經營范圍內從事廣告發布活動，不得利用優勢地位妨礙排斥正當競爭。禁止為法律規定禁止生產、銷售或禁止發布廣告的商品及服務設計、制作、代理、發布廣告。廣告經營活動各主體應依法訂立書面合同，使用他人名義或形象需事先取得書面同意。廣告發布者要公布收費標準和辦法，提供真實廣告覆蓋率等資料，參加廣告業統計調查。
在建立健全廣告承接登記制度方面，主要登記廣告主、代理公司等名稱、統一社會信用代碼等信息，并對廣告所宣傳商品或服務范圍、經辦人員身份信息、廣告主信息等進行查驗。
在建立健全廣告業務審核制度方面，廣告發布單位應整理匯總廣告管理相關法律法規，組織從業人員學習考核，確定專門人員負責廣告審核工作，明確工作職責和流程。
在建立健全廣告業務檔案管理制度方面，相關檔案保存時間自廣告發布行為終止之日起不少于三年，包括承接的廣告樣件、收取和查驗的證明文件等材料。
在建立健全代言廣告審查管理制度方面，要求廣告代言人依據事實為商品或服務作推薦、證明，不得為未使用過的商品或服務作推薦、證明，不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人，審查代言人是否具備代言資格。
在履行廣告審查義務方面，廣告發布者應主動查驗各類廣告證明文件，審查廣告內容是否真實、合法、符合社會主義精神文明建設要求，檢查表現形式和語言文字是否符合規定，確認廣告整體效果不致引起消費者誤解，并提出書面審查意見。
在履行保護未成年人的義務方面，不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，不得利用相關載體發布變相廣告，不得在針對未成年人的大眾傳播媒介上發布特定廣告，針對不滿十四周歲未成年人的商品或服務廣告不得有勸誘內容，不得發布面向中小學、幼兒園的校外培訓廣告。
（二）天水市合規提示
天水市市場監督管理局就“國慶”期間廣告發布作出合規提示。從事設計、制作、發布等廣告活動時，要嚴格遵守《中華人民共和國廣告法》《互聯網廣告管理辦法》等法律法規，履行廣告審核義務，規范廣告發布行為。廣告應當真實、合法，以健康的表現形式表達廣告內容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優秀傳統文化的要求。禁止擅自將促銷、投資、開展商業項目等商業活動與慶祝新中國成立 75 周年等黨和國家重大活動、重要節點關聯，嚴禁通過“搭便車”“蹭熱點”“打擦邊球”等開展商業炒作和營銷活動。不得使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽等標識進行商業廣告宣傳；不得使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象進行商業營銷炒作。不得損害國家的尊嚴或者利益，未經審核不得使用中國地圖開展商業廣告活動，禁止在廣告中使用版圖不完整的中國地圖和錯繪、漏繪的“問題地圖”。不得以歪曲歷史、惡搞經典、侮辱英烈等各類娛樂化低俗化方式開展商業營銷活動；不得發布傷害民族感情的商業營銷宣傳。不得借助特重大事故或者自然災害搞商業炒作；不得發布含有淫穢、色情、恐怖、暴力、迷信等其他妨礙社會公共秩序或違背公序良俗內容的商業營銷宣傳。不得在旅游廣告中對旅游項目、旅游景點、住宿酒店、交通工具、消費購物等方面開展引人誤解的宣傳；不得以“低價游”“免費游”“零團費購物游”等為噱頭，發布虛假、誤導性廣告內容，欺騙誤導消費者。以知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或者服務，并附購物鏈接發布的互聯網廣告，應顯著標明“廣告”。
（三）廣告導向審查
廣告經營單位廣告導向審查指引明確了審查范圍、標準、要素配備和審查程序。
在審查范圍方面，嚴禁設計、制作、發布利用或者變相利用黨和國家大政方針及重大活動等涉及政治敏感性問題或者具有社會不良影響的廣告；嚴禁使用或者變相使用中國共產黨黨旗黨徽等進行商業炒作；嚴禁使用特定標識進行商業廣告；嚴禁使用國家機關、工作人員名義或形象進行廣告宣傳；嚴禁發布損害國家尊嚴利益、使用不規范中國地圖等廣告；嚴禁將英雄烈士姓名、肖像用于商業廣告；嚴禁發布妨礙社會安定、損害社會公共利益的廣告；嚴禁發布損害未成年人身心健康的廣告；嚴禁發布含有淫穢、色情等內容的廣告；嚴禁發布含有惡搞經典等低俗庸俗媚俗內容的廣告；嚴禁發布含有歧視內容和損害殘疾人身心健康內容的廣告；嚴禁發布妨礙環境等保護的廣告；嚴禁在廣告中使用特定機構標志標識；嚴禁發布含有違背社會主義核心價值觀等內容的廣告；嚴禁煽動過度消費、宣傳奢侈浪費等廣告；以及其他涉及導向問題的廣告及商業營銷宣傳。
在審查標準方面，無論在傳統媒體還是互聯網媒介發布的廣告，都應內容真實、合法，以健康表現形式表達，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優秀傳統文化要求，遵守法律法規，誠實信用，公平競爭，不得承接發布禁止生產、銷售或禁止發布廣告的商品或服務，應進行審查，不得發布虛假或引人誤解內容的廣告及活動，不得發布違反法律法規規定、損害國家利益與公民合法權益、違背社會良好風尚內容的廣告及活動，不得發布違反知識產權相關法律、法規規定的廣告。
在審查要素配備方面，廣告經營單位應配備廣告從業人員和熟悉廣告法律法規的審查人員，對本單位廣告審查履行審核職責，建立廣告審查“三審”責任制度，明確審查員、管理部門負責人和分管領導的職責，審查人員應參加業務培訓，取得審查資格，廣告業務經營單位應有固定機構及場所、相應設備，并做好設備維護記錄。
在審查程序方面，廣告經營者、發布者應依照《廣告法》建立和健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度。包括準入審核，審核廣告所推銷產品是否屬于禁止生產、銷售或限制發布廣告的情形；承接階段審核，依法履行內部審核程序，查驗廣告主主體經營資格文件等材料，如廣告業務需政府主管部門機構事先審批核準的需進行專項審核，將相關審核材料交由政府主管部門機構審核，有關材料一并歸檔備查。
十一、廣告傳媒協同發展未來可期
（一）協同治理推動行業規范發展
多部門協同治理已成為廣告傳媒行業發展的重要趨勢。整治虛假違法廣告部際聯席會議的11個部門聯合行動，涵蓋市場監管總局、中央宣傳部、中央網信辦等多個重要單位，共同加強廣告導向監管、重點領域廣告監管以及治理規范移動端互聯網廣告等工作。這種協同治理的方式，有效整合了各部門的行政執法力量，形成了強大的整治合力。例如，在新冠肺炎疫情防控期間，統籌抓好疫情防控與廣告監管執法工作，重點監測涉及非法野生動物交易廣告、口罩等防護用品廣告以及借疫情宣傳疫病防治內容的虛假違法廣告，依法從嚴從快查處相關虛假違法廣告。健全完善部際聯席會議制度，建立信息溝通通報機制、監管執法聯動機制、聯合監督檢查機制和工作會商研究機制，進一步提升了廣告協同監管能力。
（二）企業審核助力提升行業品質
廣告發布企業嚴格履行廣告審核義務，對于提升廣告傳媒行業的整體品質至關重要。從內部審核要點來看，企業需要避免虛假廣告、明確推廣產品或服務、杜絕絕對化用語、確保數據來源真實、規范廣告代言人行為、避免第三方對比違規、遵守教育類和金融類廣告規定以及重視素材問題。以Facebook為例，其廣告內部審核要點嚴格，涉及多級分銷、規避系統、間諜軟件或惡意軟件、武器彈藥爆炸物、煙草及相關商品、非處方藥物、作弊和欺騙行為、違法商品或服務以及不安全物質等多個方面。同時，合同審核制度為廣告發布企業內部審核提供了全面的制度保障，明確了各方權利義務、服務內容、期限、費用支付方式、保密條款和違約責任等。北京市和天水市的合規指引以及廣告導向審查指引，進一步為企業履行廣告審核義務提供了具體的規范和標準。
（三）未來發展前景廣闊
在多部門協同治理和企業嚴格履行審核義務的共同作用下，廣告傳媒行業未來前景廣闊。隨著互聯網的普及和技術的不斷進步，廣告傳媒行業將迎來更多的發展機遇。據數據顯示，我國互聯網廣告市場規模不斷增長，預計到2023年將達到4500億元。移動互聯網廣告將更加高效和智能化，隨著5G技術的普及，市場規模將進一步擴大。智能化廣告傳媒也將成為行業的重要發展方向，通過人工智能和大數據等技術，更精準地了解消費者需求和喜好，提供個性化廣告服務，提高用戶體驗和廣告轉化率。此外，廣告傳媒行業將逐漸向跨界發展，與電商、文化娛樂等行業結合，帶來更大的商業價值。
總之，廣告傳媒行業在多部門協同治理和企業履行審核義務的共同努力下，正朝著更加規范、創新和多元化的方向發展，未來可期。