一、招標網信用審查的必要性
招標過程中,招標網對投標單位進行信用審查具有至關重要的意義。一方面,信用審查能夠確保招標過程的公平公正。通過對投標單位的信用狀況進行審查,可以有效排除那些存在不良信用記錄的企業,如近三年內被“信用中國”網站列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的、被“中國政府招標網”網站列入政府招標嚴重違法失信行為記錄名單的單位,避免這些單位參與招標,從而為所有符合條件的投標單位創造一個公平競爭的環境。
另一方面,信用審查有助于提高招標項目的質量和可靠性。具有良好信用記錄的企業通常在經營管理、工程質量、服務水平等方面表現更為出色。例如,根據相關統計,全國有 68.4%的消費者受到過商業欺詐行為的傷害,有 89.3%的企業遇到過合作方違約的現象。如果不對投標單位進行信用審查,可能會讓一些信用不良的企業中標,從而增加項目實施過程中的風險,如工程質量不達標、工期延誤等問題。
此外,信用審查也是構建社會信用體系的重要環節。在市場經濟中,信用是企業的重要資產。通過招標網對投標單位的信用審查,可以促使企業更加重視自身的信用建設,提高企業的誠信意識和法律意識,推動社會信用體系的不斷完善。例如,縣住建局將投標人信用評級報告等信用情況納入中標候選人公示內容范圍,接受社會公眾和有關部門監督,2022 年以來,民權縣建筑工程招標服務中心共監督完成依法必須招標項目 51 項,均進行了信用核查。
二、信用審查的依據與范圍
(一)依據的網站及規定
“信用中國”和“中國政府招標網”是招標過程中進行信用審查的重要依據。根據規定,近三年內被“信用中國”網站列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的,以及被“中國政府招標網”網站列入政府招標嚴重違法失信行為記錄名單的單位,不得參與本項目招標。例如,“信用中國”網站改版后,為用戶提供了查詢“失信被執行人、企業經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單”的入口,具體操作分為七個步驟,包括打開網站、輸入企業名稱、完整截圖保存搜索結果等,最后將截圖保存的內容插入投標文件需要信用中國截圖的位置即可。同時,“中國政府招標網”也對嚴重違法失信行為進行記錄和公示,為招標單位提供了重要的參考依據。
(二)審查涵蓋的內容
在招標過程中,對投標單位的審查涵蓋信譽、資質、財務、履約等多個方面。信譽方面,主要審查投標單位是否存在不良信用記錄,如是否被列入失信被執行人名單等。資質方面,審查投標單位是否具備相關的資質證書、執照等,以確保其有能力承擔招標項目。財務方面,審查投標單位的資金實力是否能夠支撐項目的實施,包括審查其財務狀況、資金來源、信用狀況等。履約方面,審查投標單位是否有能力按照合同要求履行合同,包括其管理體系、項目管理能力、供應鏈管理能力等。例如,在政府采購文件中,明確規定未被列入“失信被執行人”“重大稅收違法案件當事人名單”“政府采購嚴重違法失信名單”作為供應商資格要求,同時規定信用信息的查詢時間、查詢渠道、查詢方式等。此外,在一些地區,如長春市綠園區,在招投標領域應用信用記錄和信用報告,將信用報告等級作為評標得分的重要依據之一,對 BBB 級以下企業及不提供信用記錄和信用報告的禁止參與招標活動。
三、招標網核查投標單位信用情況的方法
(一)信用中國查詢方法
“信用中國”網站為招標單位提供了便捷的失信被執行人名單查詢渠道。具體查詢方法如下:
第一步,打開“信用中國”網站(https://www.creditchina.gov.cn/),出現網站首頁。
第二步,將需要查詢的企業名稱輸入搜索入口。
第三步,搜索結果顯示后完整截圖保存,再點擊企業名稱。
第四步,完整截圖保存以下內容。
第五步,返回圖 3 頁面,點擊“失信被執行人”,完整截圖保存。
第六步,點擊“企業經營異常名錄”,完整截圖保存。
第七步,點擊“重大稅收違法案件當事人名單”,完整截圖保存。進行上述操作后,將截圖保存的“圖 3、圖 4、圖 5、圖 6、圖 7”插入投標文件需要信用中國截圖的位置即可。通過這種方式,招標單位可以快速、準確地查詢到投標單位在近三年內是否被列入失信被執行人名單,為招標過程中的信用審查提供有力依據。
(二)中國政府招標網查詢方法
在中國政府招標網查詢近三年嚴重違法失信行為記錄名單,可以通過以下途徑:首先,進入中國政府招標網首頁,在網站的搜索欄中輸入投標單位的名稱或相關關鍵詞進行搜索。搜索結果可能會顯示該投標單位參與的招標項目信息以及是否存在嚴重違法失信行為記錄。此外,中國政府招標網也會不定期公布政府招標嚴重違法失信行為記錄名單,招標單位可以關注這些公告信息,及時了解投標單位的信用狀況。同時,一些地區的政府采購文件中會明確規定信用信息的查詢時間、查詢渠道和查詢方式,招標單位可以按照這些規定進行查詢。例如,在長春市綠園區,在招投標領域應用信用記錄和信用報告,將信用報告等級作為評標得分的重要依據之一,對 BBB 級以下企業及不提供信用記錄和信用報告的禁止參與招標活動。這也從側面反映了中國政府招標網在信用審查方面的重要作用。
四、信用審查案例與警示
(一)典型失信案例展示
政府部門和國有企業作為政務誠信的踐行主體,應當遵守契約精神,做重合同、守信用的表率。然而,部分政府部門和國有企業卻存在拖欠民營企業中小企業賬款以及政府采購嚴重違法失信行為。
例如,江西省奉新縣人民政府因價值3億多元的合同糾紛仲裁敗訴后,未向沿河公司支付余下工程款,被法院納入失信被執行人名單。奉新縣沿河建設投資開發有限公司曾中標奉新縣一市政工程,除去用土地款項抵掉的工程款,余下款項一直未結算。奉新縣政府不服南昌市仲裁委做出的裁決,向南昌市中級人民法院提起撤銷上述仲裁裁決的申請,但被駁回。在申請失敗后,奉新縣政府仍然未向沿河公司支付余下工程款,沿河公司向宜春市中級人民法院提出執行申請,奉新縣政府被納入失信被執行人名單。
再如,中鐵三局集團第六工程有限公司作為中國中鐵的全資子公司,在與華控賽格全資子公司的貨款糾紛中,拖欠貨款1314.8萬元未支付,被華控賽格起訴。中國執行信息公開網顯示,中鐵三局集團第六工程有限公司還是失信被執行人,去年還被法院出具限制消費令。
此外,中鋁國際全資子公司六冶起訴貴州宏財投資集團有限責任公司等三家公司,討要5648.23萬元工程款等。宏財投資作為國有控股企業,深陷債務糾紛,涉及149件案件,涉案金額達14.23億元,并已被列入失信被執行人、被限高等。
(二)處罰結果與警示意義
對于失信單位,處罰結果通常包括罰款、列入不良行為記錄名單、禁止參加政府采購活動等。例如,安陽景峰商貿有限公司在被確定為中標單位后,無正當理由拒不與采購人簽訂合同,被罰款8100元,列入不良行為記錄名單,二年內禁止參加政府采購活動。上海上益教育設備制造有限公司、甘肅翰林匯科技有限公司、北京東旭達科技有限公司等因串通投標,被處以罰款,并列入不良行為記錄名單,在一年內禁止參加政府采購活動。
這些處罰結果對投標單位具有重要的警示意義。投標單位應珍惜信用,嚴格遵守法律法規和招標規定,規范投標行為。在參與招標過程中,要誠實守信,不得提供虛假材料謀取中標,不得串通投標,不得無正當理由拒不與采購人簽訂合同。只有這樣,才能在招標市場中立足,贏得更多的機會和發展空間。同時,招標單位也應加強信用審查,嚴格把關,確保招標過程的公平公正,提高招標項目的質量和可靠性。