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    資源采購全攻略:從公告到融資的深度解析

       2024-10-14 650墨韻吧
    導讀

    一、資源采購公告知多少在資源采購中,公告期限有著明確的規定。根據相關法規及搜索到的內容,貨物和服務項目實行招標方式采購的,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于二十日。例如,公開招標采購公告期限中,市公共資源交易中心規定貨物和服務項目實行招標方式采購的自招標文件開始發出之日

    一、資源采購公告知多少

    資源采購全攻略:從公告到融資的深度解析

    在資源采購中,公告期限有著明確的規定。根據相關法規及搜索到的內容,貨物和服務項目實行招標方式采購的,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于二十日。例如,公開招標采購公告期限中,市公共資源交易中心規定貨物和服務項目實行招標方式采購的自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得少于二十日。

    招標公告、資格預審公告的公告期限為 5 個工作日。公告內容應當以省級以上財政部門指定媒體發布的公告為準。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發布公告之日起算。

    競爭性談判公告中,提交首次響應文件截止時間,從談判文件發出之日起不得少于 3 個工作日。

    競爭性磋商公告的獲取磋商文件的時間不得少于 5 個工作日,提交首次響應文件的截止時間從磋商文件發出之日起不得少于 10 日。

    詢價采購公告中,供應商提交響應文件截止時間,從詢價通知書發出之日起不得少于 3 個工作日。

    單一來源采購公示期不得少于 5 個工作日。

    這些明確的公告期限規定,為資源采購提供了規范的時間框架,確保了采購過程的公平、公正、公開,同時也讓供應商有足夠的時間準備投標文件,參與到資源采購的競爭中來。

    二、政府采購支持中小微企業政策

    (一)預留及評審優惠

    對于適宜專門面向中小企業采購的項目,采購限額標準以上,200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬元以下的工程采購項目,采購人應當專門面向中小企業采購。超過 200 萬元的貨物和服務采購項目、超過 400 萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,預留該部分采購項目預算總額的 30%以上專門面向中小企業采購,其中預留給小微企業的比例不低于 60%。超過 400 萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,預留比例繼續按 40%以上執行至 2023 年年底。

    對于未專門面向中小企業采購的項目,對小微企業的報價給予 10%-20%的扣除,用扣除后的價格參加評審。大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目,對于聯合體協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額的 30%以上的,應當對聯合體或者大中型企業的報價給予 4%-6%的扣除,用扣除后的價格參加評審。

    (二)供應商基本資格條件承諾制

    供應商在參與重慶市政府采購項目投標時,只需以書面形式提供規定格式的《基本資格條件承諾函》,即可替代財務狀況報告(表)或其基本開戶銀行出具的資信證明材料、依法繳納稅收的證明材料、繳納社會保障金的證明材料、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料、參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄的證明材料、未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單及政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的證明材料。

    (三)政府采購信用融資貸款

    參與重慶市政府采購項目中標、成交中小企業,均可向開展政府采購信用融資業務的銀行申請純信用、無抵押貸款。企業相關人員進入“重慶市政府采購網”,打開“信用融資”專欄,就可以進行貸款申請操作。銀行按不超過政府采購合同金額的 70 - 80%比例貸款,最高限額由銀行自主規定,目前最高可以達到 300 萬元。

    (四)政府采購保函業務

    中小企業在參加本市政府采購活動時,可以使用保函替代現金繳納,減少資金成本。保函主要包括政府采購領域的投標保證金保函、履約保證金保函及預付款保函。采購人不得拒收供應商以保函形式提交的投標保證金、履約保證金。采購人向供應商支付預付款時,可要求供應商提供等額預付款保函。

    三、政采貸辦理全流程

    (一)政采貸是什么

    “政采貸”是財政部門為發揮政府采購政策功能,以中小企業的政府采購信譽和國庫集中支付作為履約保障的政府采購合同為基礎,借助政府采購誠信保障,搭建“銀企”對接橋梁,鼓勵金融機構為獲取政府采購合同的中小微企業貸款,緩解中小微企業融資難、融資貴問題的新型融資方式。

    (二)政采貸優勢

    與企業流水貸、發票貸、稅票貸等融資方式相比,“政采貸”優勢明顯。企業流水貸單筆金額較少,一般 30 萬以下,只上法人征信,不上企業征信,利率相對較高,額度小。發票貸期限一般較短,利率高、期限短、靈活性差,企業還款壓力大。企業稅貸一般要求企業必須注冊滿兩年,不得有欠稅記錄,審批額度不高,時間超短。而“政采貸”供應商只需憑中標(成交)通知書及簽訂的政府采購合同即可向金融機構申請,無須擔保抵押,利息低,純線上審批,放款快,額度最高可達合同額的 80%,融資門檻、成本及融資風險都比較低,政府應收賬款作為還款保證,還款壓力小。

    (三)申請條件

    參與山東省政府采購活動且中標(成交)的供應商,與采購人簽訂政府采購合同即可向“山東省政府采購合同融資與履約保函服務平臺”提交融資申請。

    (四)申請途徑

    一方面,供應商可登錄“中國山東政府采購網”點擊左下角紅色飄窗進入“山東省政府采購合同融資與履約保函服務平臺”直接發起申請。另一方面,微信關注“山東省政采貸”公眾號,點擊下方功能欄“業務辦理 - 融資申請”填寫融資申請即可。

    (五)申請材料

    融資平臺提供一站式全流程融資服務,供應商只需線上填報融資需求和簡單信息即可。申請融資的供應商從政府采購網一鍵跳轉融資平臺,從信用信息采集、整理、完善,到風險篩查、信用評估、出具信用報告、精準匹配金融機構,鎖定合同賬號等均由平臺系統自動和專業團隊協助完成,簡單便捷。

    (六)是否需要抵押擔保

    申請“政采貸”不需要抵押或者其他擔保。僅憑中標(成交)通知書及簽訂的政府采購合同即可向平臺提交融資需求,而且,投標前、中標后、簽訂合同后均可隨時申請。

    (七)服務范圍

    山東省財政廳搭建全省統一的“山東省政府采購合同融資與履約保函服務平臺”,省、市、縣、政府采購項目的中標成交供應商都可以申請“政采貸”。

    (八)合作銀行

    目前平臺有 33 家省級分行、股份制銀行、地方商業銀行等金融機構開展政府采購合同融資業務,包括中國建設銀行、中國工商銀行等國有銀行;興業銀行、民生銀行、北京銀行、平安銀行、浙商銀行、中信銀行、招商銀行等股份制銀行;萊商銀行、齊商銀行、青島銀行、東營銀行、齊魯銀行、蓬萊民生村鎮銀行等地方商業銀行及其他金融機構,覆蓋 1300 多個線下網點。后續還會有更多金融機構入駐平臺,為中小微企業提供更多融資選擇。

    四、武穴公共資源交易網資源采購及融資

    (一)武穴公共資源交易網政府采購合同融資流程

    在武穴公共資源交易網,政府采購合同融資(政采貸)為中小微企業提供了重要的融資渠道。其流程主要如下:

    提出融資申請:中小微企業可通過采購文件“政府采購合同融資友情提示”獲取相關信息,提前與經辦金融機構溝通。待政府采購合同簽訂后,憑中標通知書、政府采購合同以及其他必備資料向參與政府采購合同融資業務的金融機構申請融資。例如,湖北田申甲生物環保科技有限公司中標武穴市農業農村局綠色種養循環農業試點項目后,面臨流動資金不足問題,便通過此流程向建行武穴支行申請“政采貸”。

    貸前資料審查:金融機構收到“政采貸”融資申請后,對中小微企業提供的政府采購合同以及中標通知書真實性進行審核,并根據業務操作規范對供應商進行貸前評審,應在 3 個工作日內審核完畢。

    鎖定付款賬戶:雙方達成融資意向后,金融機構應與中小微企業和采購單位簽訂三方協議,鎖定付款賬戶,該賬戶應為提供融資服務的銀行賬戶。

    貸款發放:金融機構審核通過供應商融資申請后,應在 3 個工作日內與中小微企業簽訂“政采貸”融資合同,并向指定賬戶發放貸款,做好貸后管理。如建行武穴支行以“省政府采購網中標公示 + 應收賬款質押”方式,為田申甲公司發放貸款 195 萬元,全流程采用線上方式完成。

    按期歸還:中小微企業獲得貸款后應按照約定用途使用資金,自覺履行政府采購合同,按期還款。采購單位在合同履行完畢后,應根據合同約定時間及時將采購資金支付到三方協議授信金融機構指定賬戶。

    今年以來,武穴市金融機構已發放線上“政采貸”11 筆,金額 1695 萬元。已有 6 家銀行機構與應收賬款融資服務平臺實現了對接,為中小微企業提供應收賬款融資服務。武穴公共資源交易網的政府采購合同融資平臺操作手冊為企業提供了詳細的指導,助力中小微企業解決融資難題,促進地方經濟發展。

    五、資源采購項目注意事項

    (一)招標采購單位注意事項

    招標采購單位在招標采購過程中有諸多注意事項。首先,要嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度,建立健全內部監督制約機制,認真履行項目決策、交易組織、信息公開、異議(質疑)答復、合同簽訂、合同履行、組織驗收等主體責任,不得違規插手干預招標采購活動,也不得私下接觸投標人、潛在投標人、評委評審專家及相關利害關系人或者與投標人、代理機構串通投標。其次,要認真學習招標采購法律法規和政策規定,依法履行審批、核準程序,不得以支解發包、化整為零、招小送大、設定不合理的暫估價或者通過虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標;不得以戰略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標。再者,要嚴格落實公共資源交易目錄內項目“應進必進”,依法確定交易方式,不得通過集體決策、會議紀要、函復意見、備忘錄等方式將依法必須招標項目改用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標方式;不得強制要求公共資源交易目錄外或者限額以下項目進場交易。此外,要自主擇優選擇代理機構,依法簽訂代理委托合同明確代理事項,審慎建設、規范使用代理機構庫,不得強制要求不同招標人使用同一代理機構庫;不得授意代理機構違法違規編制招標采購文件。同時,要高質量編制招標采購文件,規范使用行業文件范本,加強公平競爭審查,依法落實節能、環保、促進中小企業發展等政策規定,審慎設置資質、業績等資格條件要求和評標標準,不得存在錯漏、歧義或者以企業注冊地址、特定行政區域及特定行業業績、設立本地分支機構等不合理條件限制和排斥潛在投標人;不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。還要依法組建評標委員會,選派或者委托責任心強、熟悉業務、公道正派的人員作為業主代表,在中標候選人公示前認真審查復核評標報告,不得非法干預評標活動或者向評標委員會作傾向性、誤導性的解釋、說明;不得泄露評標情況以及評標過程中獲悉的國家秘密、商業秘密等應當保密事項。并且,要認真辦理質疑異議,配合監管部門處理投訴事項,不得故意拖延、敷衍,回避實質性問題答復;不得在作出答復前繼續進行招標投標活動。最后,要嚴格按程序公開招標計劃或采購意向、招標采購公告以及中標候選人、中標結果、中標通知書、合同訂立、項目履約等信息,不得隨意改變法定招標程序;不得無故不簽訂或者超期簽訂合同、不公開或者超期公開合同訂立信息、履約及變更信息。要嚴格執行招標采購保證金有關政策規定,優化保證金收取、管理、退還操作流程,能免盡免、能減盡減,應退盡退,不得超標準收取投標、履約、工程質量等保證金;不得強制要求企業以現金方式繳納保證金。要高度重視履約監督和質量驗收,加強對招標采購項目合同履行及變更的監督管理,發現違法行為及時向監管部門報告,不得違規為中標人指定、推薦分包人、供貨商、服務商或者在檢查、驗收、審計、結算、撥付等活動中吃拿卡要、以權謀私;不得違規干預監管部門正常的監督執法活動。

    (二)采購基本內容及注意事項

    采購部門的職能主要包括及時掌握所需要的采購信息,保持良好的內部溝通;調查和掌握生產所用物料的供貨渠道,尋找物料供應;對供應商明確地提出質量要求,協議中規定的質量要求和檢驗、試驗與抽樣方法應得到雙方認可和充分理解,通過與供應商的配合來保證采購產品的質量;尋求更合適的供應商、尋找更可能代替的物料、改善采購技術、改進原有設計、改善儲運方法、實行標準化采購等途徑降低采購成本;制定并實施控制采購質量的程序,確保向合格的供應商進行采購,應與供應商達成明確的質量保證協議,應與供應商制定解決質量問題的方法,應保存與接收的產品有關的質量記錄和對采購進行控制的有關的質量記錄;采購工作由下單、稽催、入庫、退貨、對帳、付款等環節組成,每個環節又由若干個步驟組成。

    在準備采購訂單計劃步驟方面,首先要確定采購需求,通過需求分析、市場調研、專家咨詢等方式明確項目所需的物資、設備和服務,并根據項目的整體規劃和目標來確定這些需求的優先級和重要性。其次要制定采購預算,不僅要包括直接采購成本,還要考慮運輸、倉儲、保險等附加費用,注意成本估算、預算控制和風險預留。

    物料清單文件生成可以參考以下方法。用 solidworks 裝配模型的時候,經常會裝配到不同的零件。模型裝配好后需要把這個裝配體里面的材料清單導出來,讓倉庫人員準備清單上的物料,或者讓生產去加工準備。打開 solidworks2012 軟件之后,把鼠標移在菜單上方的文件里選擇打開文件,在電腦中選擇要生成清單的裝配體文件,注意裝配體文件是后面帶有 asm 或者帶有 sldasm 的文件。鼠標移至菜單欄上的插入,在彈出的下拉框中選擇表格里的材料明細表,彈出材料明細表的對話框,默認圖中的表格模板,材料明細表里的類型有 3 個選項,因零件是直接裝配在模型上的,這里就按默認的選項,下面的也可以按默認。然后點擊上面的綠色小勾確認,材料就自動生成。此時生成的材料清單并不能馬上下單,還要再處理下,因為有的生成不是材料。這里為了方便編輯可以把這個清單轉成 EXCEL 檔。鼠標移到清單內按右鍵,在彈出的對話框里選另存為,默認保存于桌面,輸入文件名如 1,保存類型選 Excel,然后點擊下方的保存。打開桌面的 1 文件,檢查清單上的材料,把不需要的刪除就可以了。

    此外,物料清單生成方法和電子設備也提供了一種自動生成物料清單的方法。通過獲取部件清單,在物料描述數據庫中獲取部件的第一描述信息匹配的第二描述信息,確定為部件信息,基于部件信息在物料規則數據庫中獲取搭配部件信息,最后基于部件信息以及搭配部件信息生成物料清單。

    SCA 工具作為當下開源軟件治理和軟件供應鏈安全管理的重要工具之一,生成軟件物料清單(SBOM)是其重要核心功能之一。SCA 工具生產 SBOM 可分為 6 個步驟:掃描軟件、識別組件、收集組件信息、生成 SBOM 數據、驗證和優化 SBOM、輸出和交付 SBOM。

    (三)項目資源采購及管理

    項目資源采購管理至關重要,它涉及到物化生產要素和活勞動的采購。對于物化生產要素的采購,要明確項目需求和預算,制定合理的采購策略和流程,選擇合適的供應商,監控采購過程,管理采購風險。在業主指定材料的采購情況中,要嚴格按照業主的要求進行采購,確保材料的質量和供應的及時性。對于承包商自由決定購買材料的情況,要遵循公平、公正、公開的原則,選擇信譽良好、質量可靠的供應商。同時,要建立健全供應商管理體系,加強對供應商的評估和監督,確保供應商能夠按時、按質、按量提供所需材料。在采購過程中,要注重合同管理,明確雙方的權利和義務,確保合同的執行力度。對于活勞動的采購,要注重人才的選拔和培養,建立合理的薪酬體系和激勵機制,吸引和留住優秀的人才。同時,要加強對員工的培訓和管理,提高員工的業務水平和綜合素質,為項目的順利實施提供有力的支持。

     
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