一、政策背景與意義
近年來，隨著我國汽車保有量的不斷增加，汽車消費已由增量市場時代逐步步入增量與存量并重的時代。在此背景下，國家出臺汽車以舊換新政策，具有重大意義。
從推動汽車消費方面來看，國內汽車消費近幾年增速放緩，需要相關政策刺激和帶動。截至 2023 年底，我國汽車保有量已達 3.4 億輛，報廢轉出汽車量達 756 萬輛。汽車以舊換新政策通過給予消費者補貼，降低購車成本，激發購車意愿，從而拉動汽車消費市場。例如，重慶推出消費者購置新車可獲每輛車最高 3000 元補貼的政策，有效促進了當地汽車消費。
在促進環保方面，老舊車輛由于排放控制技術落后，往往成為城市空氣污染的重要來源。通過以舊換新政策，鼓勵消費者淘汰高排放老舊車輛，置換為低排放或零排放的新能源車輛，有助于減少汽車尾氣排放對環境的污染。據統計，2023 年我國新能源汽車保有量為 2040 萬輛，占汽車保有量比重為 6.07%，較上年提高約 2 個百分點。隨著汽車以舊換新政策的推進，新能源汽車保有量占比有望進一步提升。
對于產業升級而言，汽車以舊換新工作不僅是對傳統汽車產業的一次深刻變革，更是對國家發展戰略的積極響應。通過淘汰老舊、高排放的汽車，引入新能源、智能化的汽車產品，可以有效提升汽車產業的技術水平和市場競爭力，推動產業向高端化、智能化方向發展。同時，也將帶動汽車后市場服務的創新和發展，如汽車維修、保養、改裝、配件銷售等多個領域，為汽車產業鏈注入新的活力。
二、補貼標準與范圍
（一）補貼標準明細
國家為鼓勵汽車以舊換新，推出了明確的補貼標準。對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買 2.0 升及以下排量燃油乘用車的消費者，給予 1.5 萬元補貼。國三及以下排放標準的燃油乘用車，由于其技術相對老舊，在節能減排方面存在一定不足。以舊換新政策推動消費者更新車輛，不僅降低了消費者的購車成本，也有助于減少老舊車輛對環境的污染。
對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的補貼標準更高，達到 2 萬元。新能源乘用車具有零排放或低排放的優勢，符合國家環保和能源戰略。隨著技術的不斷進步，新能源乘用車的性能和續航里程不斷提升，越來越受到消費者的青睞。以舊換新政策的高補貼標準，進一步激發了消費者購買新能源乘用車的積極性。
據統計，自汽車以舊換新政策實施以來，全國已有眾多消費者受益。例如，在上海，截至 2024 年 12 月 31 日，已有超過[X]名消費者成功申請了汽車以舊換新補貼，其中購買新能源乘用車的消費者占比達到[X]%。在江蘇南京，同樣有大量消費者享受到了政策紅利，報廢舊車并購買新能源乘用車的補貼政策，有效推動了當地新能源汽車市場的發展。
汽車以舊換新政策的補貼標準明確，為消費者提供了實實在在的優惠，同時也為我國汽車產業的轉型升級和環境保護做出了積極貢獻。
三、申請流程與途徑
（一）線上申請方通過登錄全國汽車流通信息管理系統網站或“汽車以舊換新”小程序，填報個人身份信息等提交補貼申請。
全國汽車流通信息管理系統網站為汽車以舊換新補貼申請提供了便捷的渠道。個人消費者可通過該網站首頁的“汽車以舊換新專題”欄目進行相應操作。網址為 https://qclt.mofcom.gov.cn。在該頁面，消費者可以點擊【申請補貼】進入補貼信息填報頁面，詳細填寫個人身份信息、車輛信息等內容，提交申請后等待審核。同時，消費者還可以通過【申請進度查詢】查看已提交的申請信息和審核進度，及時了解申請狀態。此外，該網站還提供【申請指南】，包括政策文件、補貼申請操作指南、問答手冊、地方咨詢服務熱線等內容，為消費者提供全方位的指導。
“汽車以舊換新”小程序同樣是申請補貼的重要途徑。手機端可通過微信、支付寶、抖音等平臺首頁搜索“汽車以舊換新”小程序，或直接掃描小程序二維碼進入申請頁面。小程序操作簡便，消費者在進入小程序后，首先會看到用戶告知界面，包括實施細則和用戶告知書，需認真閱讀 10 秒后勾選。選擇補貼受理地后，點擊【下一步】，即可填寫申請補貼信息。申請補貼信息主要涉及申請人信息、報廢汽車信息和購置新車信息。
手機端可通過微信、支付寶、抖音等平臺首頁搜索“汽車以舊換新”小程序，或直接掃描小程序二維碼進入申請頁面。
以微信平臺為例，消費者在微信首頁搜索“汽車以舊換新”小程序，進入后按照提示逐步操作。首先填寫申請人信息，包括銀行卡信息等，需確保銀行卡為申請人本人持有的商業銀行在境內發行的銀聯借記卡（一類）。然后填寫報廢汽車信息，如車輛識別代號、《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明》相關信息等。最后填寫購置新車信息，選擇申請補貼類型（燃油乘用車補貼或新能源乘用車補貼），并上傳新車的《機動車銷售統一發票》和《機動車登記證書》等材料。支付寶和抖音平臺的操作流程類似，為消費者提供了多種選擇，方便快捷。
（二）申請材料準備
說明申請人需準備身份信息、銀行賬戶信息、《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明》原件照片或掃描件、新車《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》原件照片或掃描件等材料。
申請汽車以舊換新補貼資金，申請人需準備以下材料：
首先是身份信息，需上傳身份證正反面照片，確保信息清晰可辨。若選擇其他證件類型，只需上傳 1 張圖片。
其次是銀行賬戶信息，申請人需提供本人持有的銀行借記卡（一類）開戶行詳細名稱、開戶行行號（12 位機構代碼）、卡號、可正常接收短信的手機號碼。銀行卡信息請認真準確核對，如銀行卡號填寫有誤，將影響補貼發放。
再者是《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明》原件照片或掃描件。《報廢機動車回收證明》應由有資質的報廢機動車回收拆解企業開具，證明上的交車時間需在 2024 年 4 月 24 日至 2024 年 12 月 31 日之間。《機動車注銷證明》應于上述時間段內取得。
最后是新車《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》原件照片或掃描件。發票和證書上的相關信息應與申請補貼的車輛信息一致，且應于 2024 年 4 月 24 日至 12 月 31 日期間完成開具。若有更改姓名、身份證號碼等特殊情況，需提交相關補充材料，具體以當地商務主管部門要求為準。
四、各地補貼政策差異
（一）不同省市補貼詳情
上海：
領取途徑：申請國家汽車報廢更新補貼的，可以登錄商務部“全國汽車流通信息管理系統”網站，或者抖音、微信、支付寶、云閃付等 App 上的“汽車以舊換新”小程序提交申請和查詢進度；申請燃油汽車以舊換新補貼的，可以前往“上海商務”微信公眾號、“車信盟”微信公眾號，或者“車信盟”App 提交申請和查詢進度；申請新能源汽車以舊換新補貼的，可以前往“上海發展改革”微信公眾號、“車信盟”微信公眾號，或者“車信盟”App 提交申請和查詢進度。
補貼政策時間：自 2024 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。
補貼形式：對個人消費者報廢或者轉讓名下舊車并購買新車的，按照不同情形給予補貼。其中，報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或者 2018 年 4 月 30 日前注冊登記的新能源乘用車，并購買新能源乘用車的，補貼 2 萬元；報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買 2.0 升及以下排量燃油乘用車的，補貼 1.5 萬元。自 2024 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，個人消費者購買國六 b 排放標準的燃油小客車新車，注冊使用性質為非營運的，且在 2023 年 8 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日之間報廢或轉讓本人名下在本市登記的國五及以下排放標準非營業性燃油小客車，本市給予個人消費者一次性 1.2 萬元補貼。自 2024 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，個人消費者購買純電動小客車新車，注冊使用性質為非營運的，且在 2022 年 6 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日之間報廢或轉讓本人名下在本市登記的非營業性小客車的，本市給予個人消費者一次性 1.5 萬元補貼。
江蘇南京：
領取途徑：補貼申請入口、申請操作指南及申請常見問題解答將在 4 月 26 日左右通過“南京消費發布”公眾號公布。
補貼政策時間：4 月 15 日—6 月 30 日，發放 1 億元汽車消費補貼；汽車以舊換新政策實施時間截止到 2024 年 12 月 31 日 24 時，補貼申請時間則截止到 2025 年 1 月 10 日 24 時。
補貼形式：對在活動企業新購 7 座（含）以內非營運乘用車新車（不含二手車）并完成上牌的個人消費者，根據新購車的不含稅車價分檔進行補貼。對購買 10 萬元—30 萬元、30 萬元以上燃油車新車的消費者分別補貼 1000 元、3000 元；對購買 10 萬元—30 萬元、30 萬元以上新能源車新車的消費者分別補貼 2000 元、4000 元。為推動以舊換新，活動期間，個人消費者報廢或轉讓 2024 年 4 月 15 日（不含當日）之前注冊且登記在本人名下的非營運小客車，并且符合上文中購買新車補貼條件的，可在新車補貼的基礎上，額外申請 1000 元以舊換新補貼。
浙江金華：
領取途徑：擬申請汽車以舊換新補貼的個人消費者，應于 2025 年 1 月 10 日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統網站或“汽車以舊換新”小程序，填報申請材料。
補貼政策時間：自《細則》印發之日至 2024 年 12 月 31 日期間。
補貼形式：對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或 2018 年 4 月 30 日前注冊登記的新能源乘用車，并購買符合節能要求乘用車新車的個人消費者，可享受一次性定額補貼。對報廢上述兩類舊乘用車并購買符合條件的新能源乘用車的，補貼 1 萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買 2.0 升及以下排量燃油乘用車的，補貼 7000 元。2024 年 7 月 24 日(含)至 2024 年 12 月 31 日(含)期間，個人消費者報廢或轉讓本人名下乘用車，并在金華市內銷售企業購置 7 座(含)以下新乘用車的，可申請一次性補貼。換購新能源乘用車，按照購車發票金額，價格 5 萬元(含)至 15 萬元(不含)的補貼 10000 元，價格 15 萬元(含)至 25 萬元(不含)的補貼 15000 元，價格 25 萬元(含)以上的補貼 18000 元；換購燃油乘用車，按照購車發票金額，價格 5 萬元(含)至 15 萬元(不含)的補貼 6000 元，價格 15 萬元(含)至 25 萬元(不含)的補貼 10000 元，價格 25 萬元(含)以上的補貼 15000 元。
天津：
領取途徑：個人消費者本人實名注冊并登錄云閃付 APP“天津市消費品以舊換新補貼活動平臺”汽車置換更新專區上傳相關材料信息。
補貼政策時間：活動于 2024 年 9 月 11 日 0 時開始，資金使用完畢即止，最晚于 2024 年 12 月 31 日 24 時結束。
補貼形式：出售舊車換購新能源汽車補貼 1.5 萬元；出售舊車換購燃油車補貼 1 萬元。按照國家新的政策，汽車報廢更新享受補貼最高從原來的 1 萬元提升到 2 萬元。對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或 2018 年 4 月 30 日前(含當日)注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或 2.0 升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼 2 萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買 2.0 升及以下排量燃油乘用車的，補貼 1.5 萬元。
湖南長沙：
領取途徑：符合本輪置換更新補貼申領條件的個人于 2024 年 9 月 20 日 10:00 至 2025 年 1 月 10 日 24 時期間登錄云閃付平臺“惠購湘車”補貼申請入口提交申請。
補貼政策時間：暫未明確具體時間范圍。
補貼形式：報廢更新最高補貼 2 萬元，置換更新最高補貼 1.4 萬元。
（二）政策選擇與注意事項
車主在申請汽車以舊換新補貼時，需要注意地方補貼和國家補貼的適用范圍。大部分省市國家補貼和地方補貼不能同時享受，例如上海明確規定個人消費者已申領國家汽車報廢更新補貼的，不能同時申領上海燃油車或者新能源汽車以舊換新補貼。同時，汽車廠家提供的補貼可與國家補貼/地方補貼疊加，這為消費者提供了更多的實惠。例如在青島，一些汽車品牌如別克、一汽大眾等在國家以舊換新政策推出之后，加大了置換補貼的力度，消費者可以同時享受廠家補貼和國家補貼，進一步降低購車成本。因此，車主在申請補貼時，應仔細了解當地的補貼政策和汽車廠家的優惠活動，選擇最適合自己的補貼方案。
五、政策影響與展望
（一）對消費者的積極影響
汽車以舊換新政策為消費者帶來了多方面的實惠。首先，補貼降低了購車成本，使消費者能夠以更優惠的價格購買到新車。例如，一位原本打算購買燃油乘用車的消費者，在政策的支持下，獲得了 1.5 萬元的補貼，大大減輕了經濟負擔。其次，推動消費者淘汰老舊車輛，置換為性能更優、更環保的新車，提升了用車體驗。新車在舒適性、燃油經濟性、操控性等方面通常優于舊車，為消費者帶來更好的駕駛感受。同時，新車在保修期內通?？梢韵硎軓S家的免費維修服務，降低了車輛維護成本。此外，對于有環保意識的消費者來說，選擇新能源乘用車還能為環境保護貢獻自己的一份力量。
（二）對汽車市場的積極影響
從汽車市場角度來看，以舊換新政策刺激了新車銷售。數據顯示，自政策實施以來，全國汽車零售量呈現增長態勢。以 2024 年 5 月為例，全國汽車零售 227.1 萬輛，同比增長 8.7%，其中新能源乘用車零售同比增長 38.5%。政策推動了汽車產業向更高質量、更環保、更智能的方向發展。汽車企業為了滿足市場需求，不斷提升產品競爭力，加大研發投入，推出更多符合消費者需求的新能源汽車和低排放燃油乘用車。同時，政策也帶動了相關產業鏈的發展，如汽車零部件供應、維修服務等。汽車以舊換新穩步有序推進也帶動了二手車交易的增長，2024 年 5 月二手車交易 158.5 萬輛，同比增長 5.9%。報廢汽車回收量也大幅增加，2024 年 5 月報廢汽車回收量 52.3 萬輛，同比增長 55.6%。
（三）對環境的積極影響
老舊車輛由于排放控制技術落后，往往成為城市空氣污染的重要來源。汽車以舊換新政策鼓勵消費者淘汰高排放老舊車輛，置換為低排放或零排放的新能源車輛，有助于減少汽車尾氣排放對環境的污染。據統計，每輛新能源乘用車每年可減少二氧化碳排放約 10 噸。隨著政策的推進，新能源汽車市場份額不斷擴大，將為環境保護做出更大貢獻。同時，在汽車以舊換新過程中，回收的舊車可以進行拆解和再利用，實現資源的循環利用，減少資源浪費和環境污染。
（四）未來政策發展趨勢和潛力
展望未來，汽車以舊換新政策具有廣闊的發展潛力。一方面，隨著技術的不斷進步，新能源汽車的性能和續航里程將不斷提升，成本逐漸降低，政策對新能源汽車的支持力度有望繼續加大，進一步推動新能源汽車市場的發展。另一方面，政策可能會更加注重智能化汽車的推廣，鼓勵消費者置換為具備智能駕駛、智能互聯等功能的新車，推動汽車產業向智能化方向發展。此外，政策可能會進一步優化補貼標準和申請流程，提高政策的實施效果和便利性。同時，政府、企業和社會各界也將共同努力，加強政策宣傳、提高置換補貼力度、優化置換流程等，進一步推動汽車以舊換新市場的健康發展。