一、多方聯動,共筑旅游市場規范防線
首都多部門聯合召開行政指導會,20 余家平臺企業參會,共同規范國慶假期在線旅游經營行為。
此次行政指導會的召開,充分體現了北京市對旅游市場規范的高度重視。安圖縣文化市場綜合行政執法大隊聯合長白山管委會旅游文體局開展長白山區域旅游市場專項整治行動,共出動執法人員 10 人,檢查涉旅場所 10 余家,旅游團隊 30 余個,通過部門聯動合力,規范了市場經營秩序。廣元、雅安兩地多部門也聯合開展旅游市場專項整治檢查,對旅游景區、旅行社、旅游客運企業等進行全面檢查,形成了強大的執法合力,為廣大跨區域游客營造了更加安全、有序、舒適的旅游環境。
北京市文化和旅游局會同公安、網信、市場監管、文化執法等部門召開的行政指導會,對平臺企業提出了明確要求。各平臺企業要堅決履行主體責任,配合監管部門做好相關工作。要進一步規范平臺“門票”類產品經營行為,不得在未被授權情況下發布銷售景區或對外開放單位“門票 + 人工講解”或“門票 + 電子講解”產品,不得提供代拍、代搶服務和上線相關產品;強化對平臺內經營者的資質核驗,加強上架產品的內容審核,及時清理、下架違規產品;防范新型引流線下交易的違規行為,準確標注旅行社具體名稱,及時清理線下引流內容,加強線索核查并移送執法部門。通過這些措施,全力維護首都旅游市場秩序,推進首都旅游市場高質量發展。
二、打擊違法違規行為,維護旅游市場秩序
(一)整治“黃?!钡蛊?/h3>
為嚴厲打擊“黃牛”倒票行為,北京市文化市場綜合執法總隊以涉天安門廣場、故宮博物院、國家博物館、軍事博物館等熱門景區的網上票務產品宣傳招徠為整治重點,每日對社交媒體賬號、網絡直播、短視頻平臺和在線旅游平臺進行拉網式巡查。督促企業下架“門票 + 講解”類不合規產品,封禁高頻發布、非法宣傳旅游信息個人賬號,清理旅游攻略類札記、筆記 1013 篇、評論 687 條。同時,向公安機關移交涉“黃牛”倒票線索,配合公安機關查處網上倒票“黃牛”涉案人員 16 人,打掉涉旅詐騙團伙 4 個,形成了強力打擊震懾。
(二)打擊網上虛假宣傳
北京市聚焦網絡虛假宣傳,加大聯合懲治力度。統籌公安、交通等多部門執法力量,設立了 4 個網上線索巡查組和 3 個執法打擊組,先后查辦了龍之翼旅行社、盛京旅行社、好好玩旅行社等 10 余家旅行社利用社交媒體和網絡平臺發布虛假旅游信息案。累計下架違規旅游產品 1015 個,刪除違規有害信息 4125 條,封禁違規賬號 17 個,強化了監管閉環。
(三)維護游客權益
北京市持續加強非法“一日游”源頭整治,對呲活攬客、強制消費等易發高發問題點位實施全天候、覆蓋式巡查,督導各區對所屬重點景區、熱門景點實施駐守式檢查。先后查處了玉閣旅行社、萬客旅行社、中青華旅和導游趙某某、陳某等恐嚇、脅迫游客購物、侵害消費者權益案件,全力守護首都旅游形象。
(四)規范平臺經營
北京市要求平臺企業規范“門票”類產品經營行為。平臺內經營者不得在未被授權情況下發布銷售景區或對外開放單位“門票 + 人工講解”或“門票 + 電子講解”產品,不得提供景區和對外開放單位“門票”類產品代拍、代搶服務和上線相關代拍、代搶服務產品。同時,強化對平臺內經營者的資質核驗,加強上架產品的內容審核,及時清理、下架違規產品。各平臺要在相關鏈接顯著位置準確標注旅行社具體名稱,不得使用簡稱,及時清理以個人名義發布的相關軟文、美文、避雷帖等線下引流內容,加強相關線索核查并移送執法部門,為維護首都旅游市場秩序提供有力保障。
三、消費者應如何行動
(一)做好規劃有準備
國慶長假旅游高峰,熱門景區、餐飲住宿點人滿為患。消費者應提前規劃,選擇適當的旅游產品或設計合理的旅游路線。了解前往景區的口碑、交通線路和周邊設施。報名參團旅游的游客,要確保所選旅行社正規合法,與旅行社簽訂詳盡書面旅游合同,合同應明確交通、住宿、餐飲、購物、游覽線路和時間及報價。規劃出境旅游可通過中國領事服務網等查詢目的地重要資訊。
(二)理性消費不輕信
社交網絡平臺雖提供便捷,但可能存在不規范經營模式。消費者通過社交平臺選購旅游產品時,要確認提供服務的旅行社、合同簽訂時間和方式,不要被低價誘惑,更不能向個人轉賬。
(三)拒絕“黃?!笔刂刃?/h3>
消費者應通過正規途徑預約或購買門票,不助長“黃?!边`法行為。文旅等多部門積極打擊“黃?!睋屍钡蛊眴栴},對平臺和企業進行行政指導,規范涉及門票的旅游產品。
(四)文明出行展風采
消費者要爭做文明旅游的踐行者,增強生態文明意識,保護生態環境,維護環境衛生。遵守公共秩序,愛護文物古跡,踐行“光盤行動”,做好旅游生活垃圾分類。低碳節約、綠色出行,優先選擇公共交通工具。出境旅游遵守當地法律法規,尊重當地風俗習慣及宗教信仰。
四、展望未來,持續守護旅游市場
監管部門將持續加強監管執法力度,讓市民和游客度過歡樂、祥和、有序的國慶假期。
在未來,監管部門將進一步完善旅游市場監管體系,建立長效機制,確保旅游市場的規范有序。加強部門之間的協作配合,形成工作合力,提高監管效率。例如,北京市文化和旅游局將繼續會同公安、網信、市場監管、文化執法等部門,定期召開行政指導會,對平臺企業進行提示提醒,督促企業履行主體責任。
同時,監管部門將加大對違法違規行為的打擊力度。參考海陵市場監管部門的做法,在國慶等重要節假日加強旅游市場的執法監管工作,對電子秤是否準確、商品是否明碼標價、食品是否過期等進行全面檢查,嚴厲打擊價格欺詐等有損消費者利益的行為。阿壩州、九寨溝縣市場監管局也為我們提供了良好的范例,突出重點領域和場所,加強對食品安全、市場秩序、價格監管等方面的整治,嚴懲違法違規行為,加強宣傳教育,建立有效機制,確保旅游市場的持續健康發展。
此外,監管部門還將加強對旅游市場的信息化建設,利用科技手段提高監管水平。北京市文化市場綜合執法總隊通過“人車步巡 + 科技手段”現場與非現場監管相結合,加強對熱門景區、博物館集中點位的巡邏看控,對利用互聯網在線平臺發布虛假旅游信息等違規行為開展密集檢查、集中打擊。未來,監管部門可以進一步推廣智慧監管系統,實現對旅游市場的實時監控、預警和處置。
隨著旅游市場的不斷發展,監管部門也將不斷創新監管方式,提升服務質量。例如,湖里市場監管局探索旅游市場“智慧”監管新路子,構建“政府監管、協會監督、企業自律”監管體系,涉旅投訴舉報量呈逐月下降良好態勢。通過統一印制銷售單據、更新售后服務卡、升級監控系統、推行“30 天無理由退貨”服務等舉措,有效實現建章立制合規經營。
各監管部門將持續發力,為旅游市場的高質量發展保駕護航,讓市民和游客在未來的每一個假期都能享受到安全、有序、優質的旅游服務。